6. Нотариальные действия и профессиональная юридическая помощь адвокатов

При этом в п. 5 Письма Роспотребнадзора отмечается, что если гражданин столкнулся с отказом в совершении нотариального действия или с неправильным его совершением, то его интересы могут быть защищены в судебном порядке (ст. 33 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденных Верховным Советом РФ, 11.02.1993 N 4462-1). При этом согласно соответствующим положениям п. 10 ст. 262 и гл. 37 ГПК РФ такие споры должны разрешаться в порядке особого производства.

 7. Осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица

В связи с этим в п. 6 Письма Роспотребнадзора отмечается, что его территориальные органы обладают правом инициативного обращения в суд и правом вступить в процесс для дачи заключения по делу лишь в ситуации, когда одна из сторон в споре является предпринимателем. Таким образом, как следует из разъяснений Пленума ВС РФ в п. 12Постановления N 17, территориальные органы Роспотребнадзора не могут по своей инициативе входить в процесс, в котором участвуют только физические лица.

Однако в ситуации, когда в споре между физическими лицами суд установил, что необходимо применять законодательство о защите прав потребителей, и привлек к участию в процессе территориальный орган Роспотребнадзора, последний должен дать соответствующее заключение, основываясь на установленной судом фикции об участии предпринимателя в отношениях с потребителем.

 8. Подведомственность и подсудность дел о защите прав потребителей

- о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей (пп. 7 п. 4 ст. 40 Закона о защите прав потребителей);

- по искам к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в соответствии со ст. 46 ГПК РФ, ст. ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей.

Специально отмечается, что районному суду подсудны дела:

- по спорам о защите неимущественных прав потребителей (в качестве примера в ПисьмеРоспотребнадзора указывается спор при отказе в предоставлении необходимой и достоверной информации об изготовителе);

- по спорам о защите имущественных прав, не подлежащих оценке;

- по спорам о компенсации морального вреда.

В п. 8 Письма Роспотребнадзора отмечается, что по общим правилам все споры о защите прав неопределенного круга потребителей должны рассматриваться по месту нахождения ответчика (ст. 28 ГПК РФ). При этом уполномоченные органы, в том числе территориальные органы Роспотребнадзора, вправе при защите законных прав и интересов конкретного потребителя или группы потребителей обращаться в суд с учетом положений процессуального законодательства об альтернативной подсудности (ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей).

Роспотребнадзор также обратил внимание на то, что суд не вправе возвратить исковое заявление потребителя со ссылкой на неподсудность спора суду, если оно было подано в соответствии с заключенным соглашением о подсудности (п. 8 Письма). Суд также не вправе отказать в рассмотрении спора по указанному основанию, если потребитель оспаривает условие договора о территориальной подсудности. Согласно ч. 7 и 10 ст. 29 ГПК РФ и п. 2 ст. 17 Закона о защите прав потребителей выбор между несколькими судами принадлежит истцу (в данном случае - потребителю).

 9. Процессуальный статус Роспотребнадзора (его территориальных органов)

Заключение по делу может даваться как устно, так и письменно. Оно дается после представления всех доказательств по делу. Следует учитывать, что заключение по делу не относится к доказательствам по делу (ст. 55 ГПК РФ), а суд должен отразить свое отношение к выводам, изложенным в таком заключении, в мотивировочной части решения.

 10. Способы защиты и восстановления нарушенных прав потребителей

Следует отметить, что до публикации соответствующих разъяснений Пленума ВС РФ повсеместное применение правил о снижении договорных и законных неустоек в спорах о защите прав потребителей имело широкое распространение в судебной практике.

Также в Письме Роспотребнадзора обращается внимание на то, что в Постановлении N 17 была определена правовая природа штрафа, налагаемого на лиц, нарушивших права потребителей и не исполнивших добровольно законные требования потребителей (п. 6 ст. 13Закона о защите прав потребителей). В п. 46 Постановления N 17 указано, что данный штраф является законно установленной неустойкой, и это, по мнению Роспотребнадзора, означает отнесение его по своей правовой природе к способам обеспечения исполнения обязательств (п. 10 Письма! ).

В связи с этим Роспотребнадзор разъясняет, что к указанному штрафу, как к законной неустойке, не применяются правила о судебном штрафе (ст. 105 ГПК РФ) и об административном штрафе (п. 2 ч. 1 ст. 3.2 и ст. 3.5 КоАП РФ).

_______________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 28.06.2012 N 17
"О РАССМОТРЕНИИ СУДАМИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ПО СПОРАМ
О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"

Положения, закрепленные в Постановлении N 17, во многом изменяют практику судов общей юрисдикции, в том числе Верховного Суда РФ.

1. Круг отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителей

А. Участие в долевом строительстве

Законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения, связанные с участием в долевом строительстве, в части, не урегулированной специальным законом.

Верховный Суд РФ указывает, что к отношениям, возникающим из договора участия в долевом строительстве, который заключен гражданином в целях приобретения в собственность жилого помещения и иных объектов недвижимости только для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законодательство о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной Законом о долевом строительстве.

Нельзя не отметить, что на это имеется прямое указание в п. 9 ст. 4 Закона о долевом строительстве.

Таким образом, как уже отмечено, Пленум ВС РФ подтвердил свою позицию, отраженную в п. 6 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел (утв. Президиумом ВС РФ 01.02.2012, далее - Обзор 2012 года). Напомним, что в п. п. 6 и7 Обзора 2012 года Верховный Суд РФ также допустил применение к отношениям по долевому строительству положений законодательства о защите прав потребителей, касающихся, в частности:

- санкций в отношении застройщика, предусмотренных Законом о защите прав потребителей.

- возмещения потребителю морального вреда, если нарушения его законных прав изготовителем (исполнителем, продавцом) произошли по вине последнего (ст. 15 Закона о защите прав потребителей);

- освобождения застройщика от ответственности. Застройщик несет повышенную ответственность перед потребителем, являющимся участником долевого строительства (ст. 7,п. 2 ст. 9, ст. 10 Закона о долевом строительстве). В частности, отсутствие у застройщика денежных средств и нарушение обязательств его контрагентами не относится к обстоятельствам непреодолимой силы и не снимает с него ответственности перед потребителями за нарушение обязательств перед ними. Отсутствие вины застройщика в нарушении сроков сдачи в эксплуатацию многоквартирного дома также не может служить основанием для снижения его ответственности перед инвесторами-потребителями.

Эти выводы Верховного Суда РФ вытекают из п. 3 ст. 401 ГК РФ, согласно которому к обстоятельствам непреодолимой силы, освобождающим предпринимателя от ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств перед потребителем, не относится, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных! средств (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Согласно п. 6 ст. 28 Закона о защите прав потребителей освобождение предпринимателей от ответственности перед потребителями за нарушение сроков допускается лишь при наличии вины последних в нарушении обязательств предпринимателей, а также в результате возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

Б. Личное и имущественное страхование

Законодательство о защите прав потребителей распространяется также на отношения, связанные с личным и имущественным страхованием (в час… Продолжение »